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媒體:習近平四提國企改革 六件事將成重點(圖)
來源:人民日報  |  作者:  |  發布時間:2015年07月29日  |  點擊次數:18534  |  【字號:

           

       7月17日,習近平在吉林東北工業集團長春一東離合器股份有限公司的車間班組園地同職工座談。

人民日報訊

新一輪國企改革將怎樣進行,社會上下對此高度關注,各種猜測也不絕于耳。

近日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平考察吉林時,在不同場合三次談及國有企業改革,這被外界視為非常重要的“吹風”。近期,類似的“吹風”還遠不止這三次,在6月初舉行的中央深改組第十三次會議上,國企改革同樣成為了主要議題。

40多天內四次對國企改革“發聲”,足見這個問題的重要性及習近平的高度重視。梳理這四次論述,釋放的信號已非常明確:接下來的國企改革,這六件事將會成為重點。

1、加強黨對國有企業的領導

【原聲】  

把國有企業做強做優做大,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力,要堅持黨的建設與國有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置,實現體制對接、機制對接、制度對接、工作對接,確保黨的領導、黨的建設在國有企業改革中得到體現和加強?! ?/p>

——6月5日,習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十三次會議

【解讀】

加強黨對國有企業的領導,有著非常強的現實指向性。

近日,中紀委發文痛斥一些企業領導把自己混同于“老板”,坐商務機、比闊氣,行事風格與黨風風馬牛不相及。此前的巡視也發現,國企權力尋租、以權謀私問題嚴重,一些親屬子女圍著企業轉。十八大以來,一大批國企高管因為貪腐問題落馬。

之所以會出現這種局面,一個非常重要的原因就是,在一些國有企業,黨的領導出現了弱化,難以形成有效監督。所以中央把加強黨對國有企業的領導列為了重點抓的事情之一,在上個月召開的中央深改組第十三次會議上已經明確將從兩方面發力:

一是選人用人,堅持黨管干部原則,按照“現代企業制度要求和市場競爭需要”選任干部;二是把加強黨的領導和完善公司治理統一起來,明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。同時,要求國有企業黨組織要承擔好從嚴管黨治黨責任。

2、防止國有資產流失

【原聲】

防止國有資產流失,要堅持問題導向,立足機制制度創新,強化國有企業內部監督、出資人監督和審計、紀檢巡視監督以及社會監督,加快形成全面覆蓋、分工明確、協同配合、制約有力的國有資產監督體系。

——6月5日,習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十三次會議

【解讀】

不久前,中央通過專項巡視發現,在一些國有企業,有干部以改革為名,打著建立現代企業制度的旗號,賤賣貴買、予取予求,侵吞國有資產如探囊取物。

對這種現象,習近平的態度十分明確:嚴肅問責。為震懾國企干部,使其不敢逾越底線,中央明確將使出強化監督的利器。

具體而言,監督的形式多樣:內部監督、出資人監督和審計、紀檢巡視監督以及社會監督;監督的重點明確:權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環節;監督的方法也很靈活:放管結合、提高效率,增強監督的針對性和有效性。

3、真正確立國企市場主體地位 

【原聲】

要深化國有企業改革,完善企業治理模式和經營機制,真正確立企業市場主體地位,增強企業內在活力、市場競爭力、發展引領力。

——7月17日,習近平在長春召開部分省區黨委主要負責同志座談會

【解讀】

國企改革要遵循什么規律?習近平的態度很明確:市場經濟規律。

與之相適應,就要“真正確立企業市場主體地位”,而不是僅僅依靠政策的優惠、靠特殊身份來獲得競爭優勢。

為了讓人們更清楚這一改革方向,習近平在前往中國中車長春軌道客車股份有限公司考察時強調,“深化國有企業改革要沿著符合國情的道路去改”,并提醒“要避免市場的盲目性,推動國有企業不斷提高競爭力和抗風險能力”。

由此可見,中央的態度已經非常明確:第一,國企改革不能照抄照搬國外經驗,必須因地制宜;第二,國企改革既要充分尊重市場規律,但也要避免市場的盲目性。

4、把國企做大做強做優

【原聲】

國有企業是推進現代化、保障人民共同利益的重要力量,要堅持國有企業在國家發展中的重要地位不動搖,堅持把國有企業搞好、把國有企業做大做強做優不動搖。

——7月17日,習近平在吉林省長春市考察調研長春一東離合器股份有限公司

【解讀】

2014年,中國(含港臺)有100家公司躋身世界500強榜單。但統計數據顯示,500強榜單中一共有50家公司在2013年出現虧損,其中中國獨占16席,且全為內地國企,國企“大而不強”的痛點暴露無遺。

因此,在習近平看來,搞好國有企業,不僅要做大做強,更要做優。裝備制造業是重要產業,必須“使我國成為現代裝備制造大國和強國”。作為“我國裝備制造的一張亮麗名片”,成為我國對外經濟技術合作的“搶手貨”,高鐵更要抓住機遇、乘勢而上。

至于如何讓國企高品質成長,辦法就是加大投入和研發力度,奮力搶占世界制高點、掌控技術話語權,抓好創新、質量、管理。

5、推動國有資本保值增值

【原聲】

推進國有企業改革,要有利于國有資本保值增值,有利于提高國有經濟競爭力,有利于放大國有資本功能。

——7月17日,習近平在吉林省長春市考察調研長春一東離合器股份有限公司

【解讀】

在巨大的市場風險面前,國有資產只確保不流失顯然是不夠的,習近平深知這一點,他對國有資本保值增值同樣重視。這“三個有利于”,就是他為國企改革設定的“硬杠杠”。

其中,“國有資本保值增值”,是國有企業“做大做優做強”必須要達到的標準;“有利于提高國有經濟競爭力”,是國有經濟立于不敗并不斷發展壯大的必然要求;“有利于放大國有資本功能”,則要求國有經濟增強控制力和影響力,能更多地撬動市場和資本。

6、維護好職工群眾合法權益

【原聲】

大力弘揚勞模精神,充分發揮工人階級主人翁作用,維護好職工群眾合法權益,積極構建和諧勞動關系。

——7月17日,習近平在吉林東北工業集團長春一東離合器股份有限公司視察

【解讀】

現實生活中,一些國企在勞動合同和職工保障方面做得并不算好,存在惡意欠薪、強制加班、休假得不到保障等現象。今年2月,全國總工會在一次新聞發布會上指出,非法使用勞務派遣工問題在國有企業表現依然突出;此外,隨著反腐風暴的深入,一些國有企業假反腐之名拿掉職工應有的福利,侵害職工的合法權益。

企業興則經濟興,職工穩則社會穩。對維護職工群眾合法權益,構建和諧勞動關系,中央一直非常重視。在今年4月,中共中央、國務院印發了《關于構建和諧勞動關系的意見》,正是要著力減少損害職工利益的現象。隨著相關舉措的落實,我們可以期待,和諧勞動關系將逐步構建,國企員工的主人翁地位將得到更好體現。



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